权威发布丨山东出台三年行动计划统筹推进城乡生活垃圾分类
省住房城乡建设厅副厅长、一级巡视员周善东介绍，近日，省政府办公厅印发《山东省生活垃圾分类三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）。下面，就《行动计划》的出台背景、主要内容、工作原则等作简要介绍。
一、《行动计划》制定背景
实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。
住房城乡建设部先后印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》，对这项工作做出具体安排。5月23日，住房城乡建设部在青岛召开全国城市生活垃圾分类工作现场会。今年9月，山东成立了以省长为召集人的全省城乡垃圾分类处理工作协调机制，统筹推进城乡垃圾分类。
为贯彻落实国家、省关于垃圾分类的决策部署和工作安排，2019年，经省政府同意，省住房城乡建设厅会同11部门印发《山东省城市生活垃圾分类制度实施方案》，先后推动2批31个生活垃圾分类试点县（市、区）先行先试，形成一批可复制、可推广的经验模式。2022年颁布实施了《山东省生活垃圾管理条例》，全省生活垃圾分类纳入法制化轨道。2023-2025年是全省垃圾分类工作向纵深推进的关键阶段，为进一步推动垃圾分类提质增效，启动了《行动计划》的起草工作。起草过程中，省住房城乡建设厅多次赴省内外开展调研，学习先进经验、听取意见建议，形成《行动计划》，经省政府常务会议审议通过。
二、《行动计划》主要内容
《行动计划》主要包括目标要求、重点任务、保障措施3个部分。
第一部分是目标要求。《行动计划》目标是到2025年年底，各市建立完善的生活垃圾分类政策制度体系，全面建立生活垃圾分类长效管理机制，居民普遍形成垃圾分类习惯。各县（市、区）基本建成生活垃圾分类处理系统。城乡生活垃圾焚烧处理率达98%，城市生活垃圾回收利用率达37%，全省创建生活垃圾分类示范公共机构300个，创建生活垃圾分类示范县（市、区）30个、示范街道（乡镇）100个、示范社区（村庄）1000个。
第二部分是重点任务。按照问题导向和目标导向，借鉴济南、青岛及兄弟省市经验做法，将垃圾分类重点工作细化为源头减量、前端投放、中端收运、末端处置、宣传教育、示范引领等6个方面，每个方面都有任务、有措施，并明确责任部门。一是采取倡导“绿色办公”、加强商品过度包装治理、推进一次性塑料制品使用减量等措施，促进垃圾源头减量。二是科学合理设置投放点，因地制宜创新投放模式。三是加强分类运输车辆管理，提升分类转运设施建设管理水平，健全可回收物资源化回收利用体系，推进有害垃圾分类投放收集运输处置。四是统筹规划建设固体废物综合处置基地，加快厨余垃圾处理设施建设，加强生活垃圾焚烧处理设施规划建设管理，开展生活垃圾填埋设施整治或封场。五是加大宣传力度，强化学校教育，开展志愿服务，凝聚社会力量。六是强化示范引领，开展示范创建活动，发挥重点带动作用。今年年初，印发了《2023年全省城乡生活垃圾分类工作推进计划》，各项重点任务均已有序推进。
第三部分是保障措施。围绕强化组织领导、完善政策体系、推动科技赋能、加强资金保障、严格监督评价等5个方面，加强统筹协调，落实各方责任，抓好要素保障，健全评估机制，推动垃圾分类三年行动计划有效落实。
三、落实《行动计划》的工作原则
生活垃圾分类是一项民心工程、系统工程，事关群众切身利益，事关社会文明风尚，需要各方协同发力、精准施策、久久为功，需要广大城乡居民积极参与、主动作为。在实施过程中应注重实效，稳妥有序推进，主要把握好以下原则：
一是坚持为民初心。推进垃圾分类工作，要坚持一切为了人民、紧紧依靠人民，围绕群众普遍关心的问题去谋划和改进工作，鼓励群众通过各种方式参与到垃圾分类工作中来。
二是坚持系统观念。垃圾分类各个环节环环相扣、紧密相连，要系统谋划、协同用力、一体建设。要坚持党建引领，统筹居委会、业委会、物业企业、志愿者、社会组织等各方力量，近距离服务群众参与垃圾分类，同时配齐分类收集运输处置设施设备，健全垃圾分类“全链条”体系，系统推进垃圾分类工作开展。
三是坚持问题导向。从调研掌握的情况来看，全省垃圾分类工作还有一些短板和弱项，比如统筹推进还不平衡、分类体系仍不完善、宣传引导有待强化等。这些问题都需要下力气去解决，我们会开展好督导评估，帮助地方找准问题、开好方子、抓好整改。
四是坚持习惯养成。垃圾分类不仅为了改善生活环境和节约资源，更重要的是培养公民的文明素养。推动公民习惯养成需要一代人甚至几代人的共同努力，需要我们持之以恒、弛而不息地抓好垃圾分类工作。通过开展“小手拉大手”等各类社会实践活动，引导青少年养成垃圾分类习惯并发挥带动作用，推动群众分类习惯养成。
五是推动科技赋能。充分运用新一代信息技术，丰富生活垃圾分类信息化、智能化应用场景。推进生活垃圾分类智慧化管理平台建设，推动“一网统管”，统筹做好垃圾分类设施配置更新、建造改造以及日常运行维护，不断提高垃圾分类处理水平。
下一步，省住房城乡建设厅将会同有关方面认真落实省委、省政府部署要求，对照《行动计划》任务分工，明确时间表、任务书、路线图，指导各市细化分年度工作目标和具体措施，确保顺利实现各项预期目标。