加强垃圾管理 让城乡人居环境更美——《山西省城乡垃圾管理条例》解读
随着城市化进程的加快和人们生活水平的提高，垃圾产生量也在不断增长。如何有效处理垃圾、保护环境成了社会关注的问题。城乡要变美，抓好环境卫生很关键。
省城街边的垃圾分类站。本报记者张剑雯摄
近日，山西省十四届人大常委会第六次会议通过了《山西省城乡垃圾管理条例》（以下简称《条例》），对垃圾的产生、投放、收集、运输、处理和利用等方面做了规定，提出坚持政府推动、社会参与、城乡统筹、因地制宜的原则，推动实现城乡垃圾减量化、资源化、无害化。本条例将于2024年1月1日起施行。
做好垃圾处理第一步
让分类投放垃圾成为习惯
垃圾分类是垃圾处理的第一步，通过将垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，可以方便后续的处理和资源利用。在很多地方，垃圾分类已成为一种生活习惯，许多城市都推行了垃圾分类制度。
《条例》明确，生活垃圾按照可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾进行分类。县级以上人民政府应当推动生活垃圾分类全覆盖，生活垃圾分类投放，实行管理责任人制度，已实行生活垃圾分类投放的区域，单位和个人应当按照生活垃圾具体分类目录和投放规范，将生活垃圾分类投放至指定投放点的收集容器内，不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧。
在农村，鼓励和支持农村地区按照可回收物、有害垃圾、渣土和其他垃圾对生活垃圾进行分类。鼓励将生活垃圾源头减量和分类投放要求纳入村规民约。
村民委员会可以利用闲置村舍房屋，建立再生资源服务站点，采取现金回馈、积分奖励、实物兑换等方式，鼓励村民参与生活垃圾分类。
在城乡接合部、人口密集的农村地区和其他有条件的地方，应当建立城乡一体的生活垃圾管理系统，将农村生活垃圾纳入城市生活垃圾收集、运输和处理系统。
提升收运处理体系
形成协同高效的处置系统
垃圾收运、处理不仅是关系人民生活品质的“关键小事”，也是关系城乡精细化治理的“民生大事”。大力度提升生活垃圾分类基础设施设备、分类收集、运输、处理的全程分类体系，形成协同高效的垃圾处置系统，可以持续助推城市绿色高质量发展。
《条例》规定，已实行生活垃圾分类投放的区域，生活垃圾应当按照规定分类收集、分类运输、分类处理。禁止将已经分类投放的生活垃圾混合收集、运输。
厨余垃圾、其他垃圾应当每日定时收集、清运；可回收物、有害垃圾根据实际需求实行定期或者预约收集、运输。生活垃圾收集、运输单位应当建立管理制度，使用密闭的专用运输工具，按照规定的时间、路线和要求，将生活垃圾运送至指定的转运或者处理场所；不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾或者滴漏渗滤液。
分类后的垃圾，可回收物由资源化利用企业进行回收利用；厨余垃圾采用生化处理、焚烧等方式进行资源化利用、无害化处理；有害垃圾按照国家和本省有关规定进行无害化处理；属于危险废物的，按照危险废物处理；其他垃圾采用焚烧等方式进行无害化处理。
从事生活垃圾处理的单位，应当制定安全生产管理制度和应急预案，按照规定的分类标准接收生活垃圾，按操作规程处理垃圾。同时，要记录每日生活垃圾的运输单位、种类、数量、处理方式和处理结果以及可回收物去向等信息。同时，要加强收集、运输人员的培训考核和监督管理。此外，生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处理等，不得挪作他用。
加强资源化利用
让垃圾变成有价值的“宝贝”
垃圾其实是放错地方的资源，通过垃圾资源化利用，让垃圾最大限度地变成资源与财富，为人类留下更多的生存空间。
垃圾资源化利用是将垃圾转化为资源的一种处理方法。《条例》明确，要引导单位和个人使用可循环、易回收、可降解的产品，减少生活垃圾的产生，促进资源节约和循环利用。生产者、销售者应当减少包装材料的过度使用。单位和个人要通过线上、线下交易等方式，促进闲置物品再利用。
电子商务、外卖行业经营者应当使用规格、强度符合快递封装要求的包装材料，避免、减少快递企业二次包装。餐饮服务提供者要引导消费者理性消费、适度点餐、餐后打包、光盘离席。公共绿地、公益林的土壤改良应当优先使用厨余垃圾资源化利用产品。依法禁止、限制不可降解一次性塑料制品的生产、销售和使用。
《条例》提出，对生产不可降解一次性塑料制品替代品的企业，给予财政补贴、政府采购、绿色信贷、人才引进等方面的支持。
废弃电器电子产品由具备处理资质的单位进行资源化利用、无害化处理；废旧家具拆解后，按照拆解物的成分、属性分类进行资源化利用；废弃的玻璃、金属、塑料、纸类、织物等，由资源化利用企业进行回收利用。再生资源回收经营者可以采取上门回收、设置交投点、“互联网+”等方式开展回收服务。
《条例》还鼓励，可通过绿色设计、绿色施工等方式，推进建筑垃圾源头减量。建设单位要采用先进的技术、标准、工艺、设备、材料和管理措施，推进源头减量。建筑垃圾减量目标和措施纳入工程设计、施工、监理招标文件或者合同文本。县级以上人民政府应当建立和完善建筑垃圾回收和综合利用体系，制定优惠政策，促进建筑垃圾综合利用。鼓励和支持建设工程项目使用符合标准的建筑垃圾再生产品。